ガリシアの漁業は、持続可能性と生産者団体の役割に特に重点を置き、セクターの競争力強化を目的とした新たな公的投資の時期に突入しています。ガリシア海洋省は、ガリシアの漁業規制に従い、予算が完全に執行された上で、2024年に実施された活動に関連する生産者団体の生産・販売計画に関する2025年の提案募集を締め切りました。
欧州海洋・漁業・養殖基金（EMFFA）の共同出資によるこの支援プログラムは、ガリシア州で2,3万ユーロ以上を動員しています。この資金は、漁業活動の活性化、海洋資源生産の最適化、零細漁業の振興を目的としており、欧州ロードマップで定められた革新と持続可能な管理基準を常に遵守しています。
2,3万件以上が執行された
ガリシア州政府（Xunta）は、漁業生産者団体の生産・販売計画の策定と実施に関する2025年度公募で割り当てられた資金の100%を無事支出したことを確認しました。今回の公募は、欧州海洋漁業基金（EMFF）に基づく同資金提供プログラムの第2回目であり、漁業部門の運営において不可欠な要素となりつつある資金調達スキームを強化するものです。
今回は230万ユーロ強が割り当てられ、これは前年度の資金に加えての金額です。この2年間で、地域政府の投資額は480万ユーロを超え、生産者団体（PO）が商品・サービスの計画や市場ニーズへの対応を支援するために充てられています。この継続性により、受益団体は単発的な活動に限定されることなく、中期的な戦略を策定するためのより大きな裁量権を得ることができます。
補助金制度は、新たな消費者動向に沿って、生産組織の近代化、マーケティングの最適化、販売チャネルにおけるガリシア産品の地位向上に重点を置いている。価格変動や環境規制が業界にますます大きな影響を与えている状況において、漁業部門と貝類養殖業の両方を強化することを目的としている。
ガリシア海洋省は、これらの資金は欧州海洋漁業基金（EMFF）によって共同出資されていることを強調する。EMFFは、欧州大陸における漁業および養殖業への主要な支援源として、ますます重要性を増している欧州の制度である。したがって、ガリシアの取り組みは、共通漁業政策および共通市場機構に準拠し、欧州連合の共通の優先事項と合致している。
主な受益者である9つの生産者団体
資金配分は、ガリシア地方の漁業および貝類生産者団体9団体に恩恵をもたらす。これらの団体は、漁船団の活動の大部分と、貝類をはじめとする海洋資源の養殖を担っている。各団体は、それぞれの生産計画と、市場での地位向上を目的とした活動に関連した支援を受ける。
最も多額の配分を受ける団体の一つが、ビーゴ港生鮮魚生産者組合（OPP-4）で、約492.178ユーロの配分を受ける。この組合は、ビーゴ港を経由して輸入される生鮮魚の相当部分を集約し、国内外市場への販売において中心的な役割を担っている。
もう1つの主要な受益者は、ポルト・デ・ブレラ漁業生産者組合（OPP-7）で、約395.849ユーロを受け取ります。ブレラはガリシア・カンタブリア海の深海漁船団と沿岸漁船団の重要な拠点としての地位を確立しており、これらの資金は、ベルベットクラブ漁期を含む主要魚種の漁獲計画と商業流通の強化に充てられる予定です。
アルタブロ湾では、ポルト・ダ・コルーニャ鮮魚生産者組合（OPP-13）が107.033ユーロを受け取り、ポンテベドラ県では、ポンテベドラ県水産物・海洋養殖生産者組合（OPP-20）が水産物・海洋養殖生産の促進のために109.546ユーロを受け取っている。両組合は、それぞれの地域におけるガリシア産魚介類の供給量のかなりの部分を占めている。
カンタブリア地方の漁業において歴史ある団体であるポルト・デ・セレイロ（OPP-77）には281.859ユーロ、ガリシア地方の零細漁業において大きな影響力を持つアセルガ（OPP-82）には273.436ユーロが交付される。これらの交付金は、沿岸漁業や零細漁業だけでなく、大規模漁業も支援することを目的としており、各団体が供給をより適切に管理し、市場の変動を緩和するための手段を提供する。
援助の分配におけるアロウサ川とノイア川の河口の重要性
アロウサ河口も、この地域における貝類の採取と軟体動物の養殖の重要性から、これらの資源の主要な受給地域の一つとなっている。ビラガルシア・デ・アロウサにあるカリル貝類養殖業者組合（OPP-89）は、今回の資金提供ラウンドで授与された最高額の一つである365.812ユーロの援助金を受け取る。
この財政支援は、河口域でアサリなどの二枚貝養殖を営み、地域雇用の創出やガリシア産海産物の輸出において重要な役割を担う貝類養殖業者の活動を強化することを目的としています。この資金援助により、養殖業者は生産管理の改善、衛生・環境規制への対応、販売チャネルの最適化、衛生管理および法執行の強化を継続的に進めることができます。
リア・デ・アロウサでは、リベイラに拠点を置くガリシア海域協同組合サンタ・ウシア（OPP-83）も121.710ユーロの助成金を受け取っている。この組織は漁業と貝類の採取を兼業しており、その補助金制度は、需要と供給の調整、製品の多様化、組合員の所得安定性の強化に資源を振り向けている。
ノイア漁業生産者組合（OPP-95）は176.031ユーロの助成金を受け取る。ノイアはガリシア地方における貝類の主要漁場であり、特にアサリや様々な種類のハマグリなどの貝類が、徒歩と船の両方で漁獲されている。今回の資金投入は、厳しい漁期が続いた後、漁業部門が漁獲計画の改善と貝類養殖場の管理強化を求めていた時期に行われる。
この支援パッケージは、ガリシア州の漁船団と沿岸地域の大部分を網羅する複数の団体によって構成されています。ガリシア州海洋省は、これらの団体が漁業セクター全体の近代化を促進し、生産、保管、加工、販売の連携を強化する触媒となることを期待しています。
生産・販売計画：資金はいくらになるか
今回の公募を通じて提供される資金は、各生産者団体（PO）が策定する生産・販売計画に充当されます。各団体は、具体的な目標と測定可能な行動を明確に定める必要があります。対象となる取り組みには、天然魚種または養殖魚種の生産プログラムが含まれ、市場の飽和や価格の急落を防ぐための漁獲・養殖スケジュールが策定されます。
これらの計画におけるもう一つの重要な要素は、市場の需要に合わせて供給の量、質、および表示方法を調整するための戦略です。これには、トレーサビリティと認証を受けた製品に対する需要の高まりに対応し、包装やラベル表示の改善から、原産地や収穫・栽培方法に基づく製品差別化まで、あらゆるものが含まれます。
生産者団体は、支援金の一部を、販売が最も困難な種に対する予防措置に充てることもできる。こうした団体は、販売チャネルの多様化、新たな販売形態の促進、あるいは必要に応じて市場の吸収能力に合わせて漁獲量を調整するなど、価格暴落を回避するための戦略に取り組む。
欧州共同市場機構（COMO）の規定に基づき、これらの計画には、実行可能で持続可能な漁業活動を促進することを目的とした措置が盛り込まれています。これには、混獲の削減、漁具の選択性の向上、管理体制の強化、そして世界的な漁業分野における主要な課題の一つである違法漁業との闘いへの貢献といった取り組みが含まれます。
この一連の施策は、生産者団体を市場管理と安定化のための手段として強化することを目的としており、生産者が収入の予測可能性を高め、供給が現在の消費習慣により良く適応できるようにするものです。ガリシアにおけるこの支援の強化は、この取り組みをさらに推し進めるとともに、地域政策を欧州レベルで設定された優先事項に合致させるものです。
欧州の枠組み：EMFFの重要性と予算議論
ガリシアにおけるEMFAM基金の活用は、漁業および養殖業に割り当てられる将来の予算をめぐる議論が繰り広げられている欧州の状況下で行われている。欧州委員会の次期複数年度財政枠組み案では、2028年から2034年までの同分野への資金提供を現在の61億800万ユーロから約20億ユーロへと大幅に削減することが盛り込まれている。
この提案は、スペインのように長年の漁業の伝統を持つ国々、特に現在の予算配分額が約11億2000万ユーロと最も多い加盟国であるスペインや、スペイン国内で最大の受給地域であるガリシア州（約3億6600万ユーロ）などで大きな懸念を引き起こしている。これほどの規模の削減は、現在ガリシア州の生産者団体（PO）を支援しているような支援プログラムに直接的な影響を与えるだろう。
こうした状況を踏まえ、欧州議会漁業委員会（PECH）は、提案されている削減案に対し批判的な立場をとっている。同委員会は、欧州議会全体に向けた意見書草案の中で、漁業、養殖業、海洋関連事業は、それぞれの課題に対応できるよう、適切な規則と十分な資金を備えた独自の財政手段を維持すべきだと主張している。
欧州議会議員らは、次期予算として少なくとも70億ユーロを要求している。これは現行予算の約15％増に相当し、欧州委員会が提案した額の3倍以上となる。議員らは、この規模の増額であればEU全体の予算への影響は限定的である一方、大幅な削減は漁業や沿岸地域の存続に極めて深刻な悪影響を及ぼす可能性があると主張している。
PECHの意見書は、漁業政策の再国有化の可能性にも反対しており、共通漁業政策は真に欧州の権限であり、目標、規則、資金調達の設定においてはEUレベルが基準であり続けるべきだと主張している。財政枠組みが細分化されると、より多くの国家支援を提供できる国と、財政的余裕の少ない国との間で不均衡が生じる可能性があるとの懸念がある。
ガリシアの漁業の将来の課題と生産者団体の役割
こうした状況において、生産者団体を通じてガリシアの漁業に2,3万ユーロ以上が割り当てられることは、単なる一時的な支援策ではなく、漁業セクターの回復力を強化するためのより広範な戦略の一環です。地域基金と欧州基金を組み合わせることで、漁船の近代化から沿岸地域のガバナンス改善に至るまで、幅広い目標に向けた進展が可能になります。
ガリシア地方での事例は、生産者団体（PO）が船主、貝類採取者、協同組合、その他の組織間の連携の場として機能し、漁獲スケジュールの最適化、年間を通じた供給の均衡、製品認証および差別化プロセスの支援に役立つことを示している。これらはすべて、コスト上昇と環境・社会的な要求の高まりという状況下で行われている。
同時に、ブリュッセルで現在進行中の欧州海洋漁業基金（EMFF）の将来に関する議論は、ガリシアのような地域がこうした政策を継続的に展開できるよう、安定的かつ十分な資金を確保する必要性を浮き彫りにしている。欧州議会での議論と各加盟国の立場は、今後の公募内容の策定や利用可能な資金額の決定において極めて重要となるだろう。
既に予算が確保され、今回の公募によって9つの生産者団体のネットワークが強化されたことで、ガリシアの漁業は、資源の保護、収入の安定化、沿岸地域の経済的・社会的基盤の維持を目指す生産・販売計画に支えられ、より強固な計画基盤を持って今後数年間を迎えることになる。
EMFAが共同出資するこれらの地域援助プログラム、現地の生産者団体の活動、そして漁業のための強力な予算を擁護する欧州の議論が組み合わさることで、ガリシアは競争力、海洋環境の保護、そして沿岸コミュニティの未来を見据え、漁業、貝類採取、養殖を支援するためのEU資金の戦略的な活用の模範として位置づけられる状況が生まれている。
